欧洲各国对骂:是否给中国市场经济地位?_4
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  中国大陆的非市场经济地位问题源于当年加入世界贸易组织(WTO)时签订的《入世议定书》。当时《入世议定书》第15条规定:在针对来自中国的产品发起反倾销调查时,并不自动用中国产品国内价格作比对价格,而是选择第三国产品价格,即替代国价格作对比价格,这种待遇保持15年。依据加入WTO附加条款,该组织成员国需在2016年12月前承认中国市场经济地位。

  而承认了中国的市场经济地位意味着欧盟将使用中国产品的国内价格作为贸易调查的依据,目前欧盟使用的数据来自其他国家,理由是中国政府的干预人为地降低了其国内产品的价格数据,因此该数据没有真实的反应出产品的正常价值,这一举措得以让欧盟对中国施加的更高关税,并限制了中国出口产品对欧盟28个国家带来的竞争。目前,欧洲对从中国进口的许多产品实施反倾销税,税收金额高达数十亿欧元,税额远远高于其他国家,征收反倾销税的产品包括不锈钢,太阳能电池板,铝箔,自行车,螺丝钉,纸,厨房用具等。

  是否承认中国的市场经济地位已经成为欧盟议程上最受关注的议题,而目前欧洲各国各持利益立场,对此问题态度鲜明。欧盟将就是否承认中国的市场经济地位在今年的1月13日召开最初讨论,预示欧洲的口水战开始。而根据《金融时报》此前报道,欧盟委员会最早将在明年2月提出给予中国市场经济地位的提案,之后欧盟28个成员国及欧洲议会将决定是否通过该提案。

  在这一问题上,欧盟内部出现了分裂,无法达成一致。目前,意大利、西班牙和法国倾向于对中国采取强硬立场。荷兰、比利时和英国坚定支持中国获得市场经济待遇。欧盟三大机构之一的欧洲议会对华关系代表团团长Jo Leinen表示,这是欧盟议程上最热议的问题,也是一个烫手的山芋。中国正在努力寻求其市场经济地位被承认,而这一问题上欧洲各国划分了各自的利益立场。

  欧州工业制造商对这一问题的态度非常谨慎。超过25个欧洲工业联盟(其中包括代表了钢铁制造集团)为坚持中国的非市场经济地位辩护称,此前美国发布的经济报告显示,欧盟单边承认中国市场经济地位的举措将置欧盟350万就业于危险之中。Jo Leinen称,钢铁和瓷器制造商对中国是否能赢得市场经济地位保持高度警惕,因为承认中国的市场经济地位同时也为对中国在贸易保护政策上提供同等待遇。

  欧盟贸易主管Cecilia Malmstroem此前表示将对承认中国的市场经济地位持开放态度,但同时需要评估对欧洲工业影响。欧盟委员会正在就这一问题进行内部评估和独立研究,就此所产生的经济影响,尤其是对就业的影响进行分析。

  盛德国际事务所的法律高级顾问Jacques Bourgeois认为,欧洲会就这一问题达成一致的可能性较大,而举证方面的负担将有利于中国,因为中国的贸易伙伴将必须证明中国给出的国内价格没有反应出市场价格。他表示,我认为欧盟将不得不在反倾销关税中承认中国的市场经济地位,因为这在欧洲是一个敏感的政治问题。但是在一些反倾销案件中,如果欧盟可以证明中国出口商没有满足特定条件,该组织也会保持对中国非市场经济地位的申诉权利。

  美国此前也就是否要承认中国的市场经济地位向欧盟释放了信号。去年年底媒体报道,美国官员警告欧盟国家称,给予中国市场经济地位,将妨碍欧美国家采取措施阻止中国向其倾销廉价商品,无异于单方面解除欧洲针对中国的贸易防御。而私底下,美国官员严厉批评此举,在他们看来,承认中国市场经济地位是欧洲人为了获得巨额投资而试图讨好北京方面的最新例证。现在欧洲各国都在努力从中国获取基建投资以及商品订单。

  据中国商务部统计,到目前为止全球已经有包括俄罗斯、巴西、新西兰、瑞士和澳大利亚等在内的81个国家承认中国市场经济地位,但是包括美国、欧盟、日本和加拿大在内的多个国家和区域经济组织至今仍未承认我国的市场经济地位。

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